El Plan Nacional e Integral de Turismo
2012-2012 ha sido aprobado por el Gobierno en el último Consejo de Ministros
celebrado el pasado viernes día 22 de junio.
Este Plan Nacional e Integral de
Turismo 2012-2016, contiene veintiocho medidas que engloban más de cien
acciones cuya finalidad es impulsar la competitividad de las empresas y los
destinos turísticos, renovar el liderazgo mundial español en el sector y
contribuir a la generación de riqueza, empleo y bienestar de los ciudadanos. El
Plan ha sido elaborado en estrecha colaboración y acuerdo con el sector público
y privado.
El Gobierno considera el turismo
como estratégico para la recuperación económica. Desde el inicio de la
Legislatura, se ha propuesto una política turística que apoye al sector para
ser más competitivo y más sostenible y que, a medio y largo plazo, lo consolide
en su posición mundial. Por ello, el Plan Nacional e Integral de Turismo es el
primer Plan Sectorial que ha aprobado el Gobierno.
Los pilares fundamentales sobre
los que se asienta el Plan son la fuerza de la Marca España, mediante su
promoción coordinada; orientación al cliente, gestión encaminada a la
fidelización de los mercados maduros, unidad de mercado, a través de la
armonización de la legislación; y la colaboración público-privada.
El Plan Nacional e Integral de
Turismo está compuesto por 6 ejes, 28 medidas y 104 acciones:
El objetivo de este eje es
mejorar el posicionamiento de la Marca España en mercados consolidados e
incrementar su notoriedad en los no tradicionales. Entre las medidas, se
orientará la promoción a mejorar esta notoriedad y se incorporará la
perspectiva del turismo como sector estratégico en las iniciativas de gestión
de la marca España, como el grupo "Marca España" liderado por el
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación. En esta línea, Turespaña
estará presente en los organismos competentes en la planificación de acciones culturales
en el exterior para el alineamiento con los atributos de la marca España.
Turespaña desarrollará, además,
una estrategia conjunta con el Instituto de Comercio Exterior (ICEX) para la
búsqueda de sinergias en la hibridación del turismo con otros sectores: agroalimentario,
menaje, mobiliario de alojamiento y restauración, etcétera.
Además, los intereses turísticos
españoles en la Unión Europea estarán permanentemente representados por la
Secretaría de Estado de Turismo, que realizará un seguimiento continuado, en
especial de los asuntos que de forma directa o indirecta afecten a los
intereses de España en materia turística.
En el marco del Plan se
desarrollará un segundo eje, que es un plan de fidelización para los turistas
con el objetivo de generar incentivos a la repetición. Se realizará mediante
tarjetas a las que podrán asociarse empresas españolas y que funcionará con el
sistema de acumulación de puntos.
Dentro de este capítulo, se
efectuará una campaña para estimular la demanda turística nacional, así como se
apoyará la promoción de destinos de interior.
Por otro lado, se trabaja ya en
la optimización y agilización en la expedición de visados de forma que su
emisión sea más ágil y eficaz.
Como medio para contrarrestar los
efectos negativos de la estacionalidad de nuestro turismo, el Plan propone el
establecimiento de bonificaciones en las tarifas aeroportuarias para
"díasvalle" en los aeropuertos de Canarias y de los meses de invierno
en los aeropuertos de Baleares. Para ello, se establecerá un grupo de trabajo
con participación de los ministerios de Fomento, Hacienda y Administraciones
Públicas, e Industria, Energía y Turismo.
En esta nueva estrategia
turística se considera fundamental, un tercer eje, el del apoyo a la
transformación integral y real de los destinos maduros que requiere de un
importante impulso del sector privado y de la labor facilitadora, en función de
sus competencias, de la administración pública.
Asimismo, se ponen en marcha
nuevas líneas de crédito para las empresas turísticas con el objetivo de
renovar todo tipo de infraestructuras, eliminando las anteriores limitaciones
de inversiones financiables.
La Sociedad Estatal para la
Gestión de la Innovación y las Tecnologías Turísticas (SEGITUR) trabajará en un
sistema de calificación de "Destinos Inteligentes", de forma alineada
a las tendencias de creación de Ciudades Inteligentes (Smart Cities), que
clasificará los destinos según su incorporación eficiente de las TIC en la
prestación de servicios.
Además, se creará una red de
Agencias Gestoras de Experiencias Turísticas en Destino, con el fin de fomentar
la gestión de productos y actividades turísticas diferenciales con un enfoque
basado en lo vivido y en línea con las directrices de productos que se están
definiendo en el Plan Estratégico de Marketing liderado por Turespaña.
El Plan prevé homogeneizar la
clasificación de establecimientos hoteleros, rurales y campings, ya que la
actual diversidad supone inconvenientes tanto para los turistas como para el
subsector hotelero, de alojamientos rurales y establecimientos de camping.
Se prevé también incentivar una
mayor participación de los empresarios turísticos en el Sistema de Calidad
Turístico Español, promoviendo que sean los propios actores interesados quienes
decidan las líneas de evolución e implantación de estas metodologías de
calidad, sobre la base de la corresponsabilidad.
Se buscará poner en valor y
potenciar el patrimonio nacional, cultural, natural y enogastronómico de España
mediante convenios y acuerdos con otras administraciones, como el Ministerio de
Presidencia, el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, la Secretaría de
Estado de Medio Ambiente, el Instituto de Comercio Exterior (ICEX), Comunidades
Autónomas, asociaciones y fundaciones, entre otros.
Dado que el turismo es un sector
horizontal en el que inciden múltiples normas y regulaciones procedentes de
departamentos ministeriales u otras administraciones públicas, el plan propone
un cuarto eje: incluir una mención al impacto turístico en la memoria económica
de los proyectos normativos que se aprueben.
En este sentido se impulsará
también la unidad de mercado, ya que en el mapa de la regulación turística en
España convive un gran abanico de normas que provocan una enorme dispersión en
la regulación del sector. Por eso, se liderará un proceso de armonización de la
normativa.
El Plan también prevé incluir, en
la modificación de ciertas leyes, la perspectiva del turismo; por ejemplo, en
la reforma laboral, en la Ley de Costas, en la de Arrendamientos Urbanos o en
la Ley de Aguas.
En este contexto de integración
de recursos públicos y privados de cara al turista, el entendimiento y la
integración son una prioridad y exigen una mayor orientación de servicio a la
empresa por parte de Turespaña. De ahí, que con la aprobación de este documento
se impulsará un modelo de participación formal de la iniciativa privada en el
ámbito de decisión y de financiación de este organismo de promoción.
También, y tras la creación de un
grupo de trabajo, se plantea la reorganización de las Oficinas Españolas en el
Extranjero, actualmente 33, para reorientar sus objetivos, su funcionalidad y
su distribución
La Secretaría de Estado de
Turismo, a través de la Sociedad Estatal para la Gestión de la Innovación y las
Tecnologías Turísticas y con la colaboración del ICEX y las embajadas
españolas, fomentará la internacionalización de nuestras Pymes turísticas,
acompañándolas en la apertura de nuevos mercados e impulsando la exportación de
sus productos y servicios turísticos. Esta medida se instrumentará poniendo en
valor los convenios de colaboración firmados con otros países en materia
turística a través de planes de acción concretos.
La Sociedad Estatal para la
Gestión de la Innovación y las Tecnologías Turísticas también creará una
ventanilla única turística para dar a emprendedores y empresas información
actualizada sobre los diferentes servicios públicos disponibles a nivel nacional
e internacional: convocatorias, ayudas, préstamos y subvenciones existentes.
Adicionalmente, se les dotará del asesoramiento técnico necesario para
desarrollar una iniciativa empresarial o fortalecer el desarrollo de las
empresas del sector.
Se desarrollará, como quinto eje,
un catálogo de servicios de Turespaña y se iniciará un proceso para reorganizar
y modernizar las Consejerías de Turismo de España en el Exterior.
En colaboración con el Instituto
Nacional de Estadística, se estudiará la viabilidad de la transferencia a esta
entidad de la generación y gestión de las estadísticas turísticas Frontur,
Egatur y Familitur, lo cual repercutiría en un mayor reconocimiento y confianza
en la información generada, así como en el reforzamiento de su liderazgo.
Dentro del sexto eje, para
favorecer la innovación, el talento y el emprendimiento, se crean unas líneas
de crédito, en condiciones más favorables a las ofrecidas por el mercado, para
jóvenes emprendedores en turismo por considerar que es el colectivo con mayor
potencial para introducir la innovación al sector.
Se creará, además, un programa de
emprendedores innovadores turísticos, articulando una completa red de
cooperación para la promoción del emprendimiento en turismo, especialmente por
parte de jóvenes. Para ello, se aprovechará el potencial de las redes de
trabajo existentes y se llevarán a cabo acuerdos con las más prestigiosas
universidades y escuelas de negocio españolas y otras entidades con el objeto de
crear viveros de jóvenes emprendedores que puedan aportar las ideas del futuro.
El Ministerio de Industria,
Energía y Turismo liderará la ejecución del plan en toda su vigencia. De hecho,
las medidas están priorizadas y situadas en un cronograma de actuación. Se
podrán medir los indicadores y se realizarán comisiones periódicas de
evaluación.
Por último indicar que este plan
ha sido Elaborado por la Secretaría de Estado de Turismo a través del Instituto
de Turismo de España (Turespaña), con la aportación de las Comunidades Autónomas,
por medio de la Mesa de Directores Generales y de la Conferencia Sectorial, el
Consejo Español de Turismo y la Comisión Interministerial, se ha realizado en
un tiempo récord y se concibe como una respuesta a las principales necesidades
manifestadas por el sector turístico.
Para más información:
Ministerio de Industria, Energía
y Turismo
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